【市农业农村局乡村振兴服务中心主任 黄兆成】 下一步，我们将在三方面持续发力： 一是在守底线上再加力。进一步健全防返贫动态监测和帮扶机制，压实各级责任，做实网格管理，坚持定期排查和动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。 二是在促增收上再突破。立足宁国实际，盘活农村资源资产，稳定并扩大务工就业规模，让群众增收渠道更为多元、更可靠。 三是在建机制上再完善。不断健全规划引领、资金整合等长效机制，推动巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接由集中攻坚向常态长效转变。 [09:37:08]

【市农业农村局乡村振兴服务中心主任 黄兆成】 纳入为监测对象后，我们将持续进行监测评估， 当家庭人均年收入稳定超过当年监测范围、“三保障”和饮水安全持续巩固，经综合分析研判，监测对象识别时的致贫风险已经稳定消除或自然消除，且不存在新增致贫风险的，按程序标注风险消除。 监测对象标注风险消除后，要在常态化排查预警和年度动态管理中持续跟踪监测。需要延续的政策主要是存在一定时间周期的帮扶措施，如公益性岗位应持续到岗位协议到期，教育帮扶和“雨露计划”应持续到完成当前学段等。行业部门的普惠政策按相关规定实施。 [09:33:10]

【市农业农村局乡村振兴服务中心主任 黄兆成】 首先，监测对象只覆盖农村人口。目前我们共有三种方式申请成为监测对象，如有需要，可通过以下方式申请： 1.找干部。向所在村（社区）申请； 2.打电话。拨打12317（12345）或联系乡镇（街道）申请； 3.一码通。手机扫描“安徽防止返贫监测对象申报码”申请。 [09:29:15]

【市农业农村局乡村振兴服务中心主任 黄兆成】 一是分类施策、分层帮扶。对有劳动能力的困难家庭，以产业和就业帮扶为主；对部分劳动力较弱的，采用多种组合帮扶方式；对完全或基本丧失劳动能力的，及时纳入低保、特困供养等兜底政策。 二是强化部门联动兜底。加强农业农村、民政、人社、医保等部门间的信息共享和政策衔接，避免出现重复保障或保障空档，确保困难群众基本生活有稳定可靠的制度支撑。 三是注重“兜底＋扶志扶智”结合。在落实兜底政策的同时，通过宣传引导，防止“等靠要”，鼓励有条件的家庭自力更生改善生活。 [09:23:59]

【市农业农村局乡村振兴服务中心主任 黄兆成】 我们主要从“三个层面”下功夫： 一是做优“家门口”岗位。优先安排监测对象和低收入家庭参与就近务工，实现“一人就业、全家增收”。 二是畅通外出务工渠道。充分发挥宁国及周边产业集聚优势，对接长三角地区优质企业，开展“点对点”劳务协作，为有意愿、有能力外出务工的群众提供跨省务工一次性交通补贴、就业信息和技能培训。2025年，我市就发放了12人次共6000元的跨省务工一次性交通补贴。 三是提升就业技能水平。围绕企业需求和群众意愿，开展电商运营、农机操作等实用技能培训，推动更多农村劳动力从“体力型”向“技能型”转变，提高就业稳定性。 [09:17:00]

【市农业农村局乡村振兴服务中心主任 黄兆成】 可以概括为“三重倾斜、综合施策”： 一是产业项目优先倾斜。鼓励各类产业经营主体优先与监测对象家庭建立利益联结，让监测对象分享到产业增值收益；同时扶持有条件的监测对象自主发展种植、养殖等产业增收。 二是就业岗位上优先安排。在各类乡村公益或临时性岗位上，优先吸纳监测对象家庭有劳动能力的成员上岗，实现“家门口就业”。 三是兜底政策上跟进覆盖。对确无劳动能力、支出负担重的监测对象家庭，及时衔接低保、特困供养、医疗救助等政策，做到应保尽保、应救尽救。 [09:11:29]

【市农业农村局党委委员、副局长 汪桂娟】 “三保障”指的是义务教育保障、基本医疗保障和住房安全保障。 针对监测对象，我们在义务教育保障方面，由教体局负责落实教育资助政策；在医疗保障方面，由卫健委负责落实家庭医生签约服务政策、先诊疗后结算政策和就医绿色通道，由医保局负责落实资助参保政策和城乡居民基本医疗保险和大病保险政策；在住房安全保障方面，由住建局负责落实危房改造政策。 [09:07:47]

【市农业农村局党委委员、副局长 汪桂娟】 在防返贫监测和帮扶工作方面，我们主要突出“三个到位”： 一是排查识别到位。网格员常态化全覆盖排查，结合部门预警数据比对，重点关注因病、因灾、因意外以及收入大幅波动的农村家庭，做到风险对象“早发现”。 二是动态管理到位。对排查出的风险线索逐一核实研判，符合条件的及时纳入监测，实行台账管理、动态调整，对返贫致贫风险稳定消除的监测对象，严格按程序标注风险消除。 三是帮扶措施到位。坚持“边监测、边帮扶”，对每一户监测对象都制定“一户一策”帮扶方案，综合运用产业、就业、救助等政策，做到发现一个、帮扶一个、稳定一个。 [09:02:50]

【市农业农村局党委委员、副局长 汪桂娟】 农村低收入人口包括监测对象，此外还有农村低保对象、农村特困人员等。农村低收入人口的帮扶政策适用范围包括监测对象。 监测对象和农村低保对象都属于农村低收入人口，分别由乡村振兴部门和民政部门认定，对象有交叉，但不完全重合。此外，从防止返贫监测帮扶工作看，农村低保政策属于对符合相关规定的监测对象实施的一项社会综合保障措施。 [09:01:20]

【市农业农村局党委委员、副局长 汪桂娟】 监测对象指存在返贫致贫风险的农村家庭，可分两类：一是人均纯收入在监测范围内，因各种原因造成基本生活严重困难或“三保障”和饮水安全有突出问题，且自身难以解决、有致贫风险的，识别为边缘易致贫户。二是人均纯收入超出监测范围，但因突发事件等导致刚性支出较大或收入骤减，致基本生活严重困难，或“三保障”和饮水安全有突出问题，且自身难以解决、有致贫风险的，识别为突发严重困难户。 2025年宁国市防止返贫监测范围为年人均收入9100元。 监测对象认定采用综合评估体系，主要考虑农户收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力。识别时以家庭为单位，重点关注“三保障”和饮水安全等问题，同时关注就医、就学、就业、产业等困难和风险。综合考虑收支情况及家庭应对能力，进行综合研判确定。 纳入监测对象后，家庭可享受产业、就业、健康、兜底保障等帮扶措施，并根据其实际情况制定针对性帮扶计划，确保帮扶精准。 [08:51:04]

【市农业农村局党委委员、副局长 汪桂娟】 2020年以来，宁国市落实上级巩固衔接工作部署。围绕“守底线、促振兴”两大任务，细化各项工作为具体项目和任务，做到目标清晰、计划周全、措施有力。 我们突出以下三个方面： 一是严防规模性返贫致贫。针对监测对象及全市农村低收入人口，健全防返贫动态监测和帮扶机制，实现“早发现、早干预、早帮扶”。 二是聚焦群众持续增收。紧扣宁国“2+3”特色产业，做大做强山核桃、畜禽、中药材、茶叶、蔬菜、竹笋等产业，让更多农户嵌入产业链。 三是聚焦宜居宜业和美乡村建设。以“千万工程”为引领，将宜居宜业和美乡村建设作为推进农业农村现代化的“一号工程”，推动产业、生态、生活同步提升。 目前全市有防返贫监测对象250户581人，是巩固衔接工作的重点服务群体。 [08:46:50]

【市农业农村局党委委员、副局长 汪桂娟】 这个概念来自党中央的重要部署，是新时代“三农”工作的核心内容之一。2020年我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫后，中央提出设立过渡期，重点从解决“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居等目标。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，是确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续，进而全面推进乡村振兴的重要战略部署。‌这项工作以“守底线、抓发展、促振兴”为主线，核心是建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，同时通过产业、就业等关键措施增强困难群众的内生发展动力。 [08:39:58]